Об оплате коммунальных услуг и проблемах качества предоставляемых коммунальных услуг

В настоящее время на наш сайт поступает множество вопросов, посвящённых проблемам оплаты коммунальных услуг и вопросам качества предоставляемых коммунальных услуг. В связи с тем, что количество вопросов превышает наши возможности на ответ каждому в отдельности, мы посчитали возможным объединить все проблемы, которые волнуют граждан и подготовить общий развернутый ответ, учитывающий все пожелания посетителей нашего сайта.

Вопрос: Чем установлена обязанность вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги?

Ответ: Жилищное законодательство Российской Федерации предусматривает обязанность граждан и организаций своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В частности, это правило прямо установлено ч.1 ст.153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Вопрос: С какого момента возникает обязанность по внесению такой платы?

Ответ: В соответствии с ч.2 ст.153 ЖК РФ, обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у:

1) нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора;

2) арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды;

3) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора;

4) члена жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом;

5) собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Вопрос: Что включает в себя плата за жилое помещение и коммунальные услуги?

Ответ: Статья 154 ЖК РФ разъясняет, из чего состоит такая плата.

Так, состав таких расходов зависит от того, кто является нанимателем жилого помещения.

Так, для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, плата за жилое помещение и коммунальные услуги, включает в себя:

1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);

2) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;

3) плату за коммунальные услуги.

Для собственника помещения в многоквартирном доме плата за жилое помещение и коммунальные услуги включает в себя:

1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

2) плату за коммунальные услуги.

Вопрос: Что такое коммунальные услуги?

Ответ: Ч.4 ст.154 ЖК РФ определяет, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Вопрос: Как определяется размер платы за коммунальные услуги?

Ответ: В соответствии с ч.1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Такие нормативы утверждаются органами государственной власти каждого субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Вопрос: Что такое плата за наем?

Ответ: ЖК РФ не раскрывает полностью этого понятия, лишь указывается, что это понятие тождественно понятию: плата за пользование жилым помещением.

Однако, правовая природа этого понятия тождественна арендной плате. Поскольку если жилые помещения не приватизированы, то они принадлежат государству или муниципальному образованию, то они, как собственники, имеют право на получение платы за использование этих помещений от лиц, которые их используют.

В соответствии с ч.4 ст.156 ЖК РФ, размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) государственного или муниципального жилищного фонда устанавливается в зависимости от качества и благоустройства жилого помещения, месторасположения дома.

 Вопрос: Что такое плата за содержание и ремонт жилого помещения?

Ответ: Такая плата является денежными средствами, из которых обеспечивается содержание жилого помещения в надлежащем состоянии.

Так, об этом говорит ч.1 ст.156 ЖК РФ. При этом данная норма устанавливает, что такое надлежащее состояние должно соответствовать требованиям законодательства. Такие требования установлены Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. №491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность».

 Вопрос: Кому и как вносится указанная плата?

Ответ на этот вопрос дает ст.155 ЖК РФ. В соответствии с этой статьей плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

Также указанная статья подробно перечисляет, кому вносится плата в зависимости от статуса пользователя помещения.

Вопрос: Должен ли я платить, если фактически не проживаю в помещении?

Ответ: Да, ч.11 ст.155 ЖК РФ устанавливает, что неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Вопрос: Как изменяется плата за жилое помещение и коммунальные услуги?

Ответ: Ч.13 ст.155 ЖК РФ гласит, что наймодатель, управляющая организация обязаны информировать в письменной форме соответственно:

нанимателей жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

и собственников жилых помещений в многоквартирном доме;

об изменении размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги не позднее, чем за тридцать дней до даты представления платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за жилое помещение и коммунальные услуги в ином размере, если иной срок не установлен договором управления.

Вопрос: Что будет если не платить?

Ответ: В качестве ответственности за просрочку уплаты платежей ч.14 ст.155 ЖК РФ предусматривает, что лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги (должники), обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно. Увеличение установленного в настоящей части размера пеней не допускается.

Вопрос: Можно ли платить через банк?

Ответ: Ч.15 ст.155 ЖК РФ предусматривает, что указанная плата может быть внесена посредством платежных агентов.

Т.е. можно внести такую плату через банк или иное уполномоченное на прием таких платежей лицо.

Вопрос: Можно ли вернуть денежные средства, уплаченные в качестве такой платы, если Вас не устраивает качество содержания и ремонта Вашего дома.

Ответ: Нет, ЖК РФ не предусматривает такой возможности.

Однако, ч.10 ст.156 и ч.4 ст.157 ЖК РФ гласят, что в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, изменение размера платы за содержание и ремонт жилого помещения определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При этом, под таким качеством и сроками понимаются стандарты качества и сроков, установленные Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. №491.

Такой порядок изменения размера платы также установлен Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. №491.

В соответствии с указанным документом, в случаях оказания услуг и выполнения работ ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, органы управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, управляющая организация, а при непосредственном управлении многоквартирным домом лица, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы (далее - ответственные лица), обязаны снизить размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственникам помещений в порядке, установленном настоящими Правилами.

Собственники помещений вправе обратиться с заявлением об изменении размера платы к ответственному лицу, а наниматели жилых помещений, занимаемых по договору социального найма или договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (далее - наниматель), - к наймодателю. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией наниматели вправе обратиться с заявлением об изменении размера платы к соответствующей управляющей организации.

Заявление об изменении размера платы может быть направлено в письменной форме или сделано устно в течение 6 месяцев после соответствующего нарушения и подлежит обязательной регистрации лицом, которому оно направлено.

Факт выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ отражается в акте нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ. Указанный акт является основанием для уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Акт нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ составляется в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам для составления акта непредоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества.